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永州“四上”企业发展现状、问题与对策思考

归档日期:06-27       文本归类:江华      文章编辑:爱尚语录

  是对规模以上工业企业、资质内建筑业企业和房地产开发经营企业、限额以上批发零售和住宿餐饮企业、规模以上服务业企业的统称。根据万元以上的工业法人企业;建筑业和房地产开发经营企业需具有总承包、专业承包、劳务分包资质的建筑业法人企业和房地产开发经营法人企业;居民服务修理和其他服务业、文化体育和娱乐业两个行业门类,要求年末从业人员万元及以上。“四上”企业是一个区域的经济主体和市场主体,是当地经济运行和经济发展统计数据的主要来源和重要支撑,其发展趋势决定着一个地区经济的发展走势。因此,做好“四上”企业发展工作,对提升经济发展后劲,实现经济健康稳定增长有着重要意义。本文拟对永州市“四上”企业发展现状及存在的问题进行分析,提出加快发展永州“四上”企业的几点思考建议,供领导及相关部门参考。

  “四上”企业入库申报始于2011年,7年来,永州“四上”企业不断发展壮大,单位数量持续增加。截止2018年10月底,全市共有“四上”企业2234家,剔除6年来退库单位,比2011年净增1112家,净增长99.12%,年均净增长8.99%。

  (一)“四上”企业行业分布情况。从全市“四上”企业分行业情况看,工业企业1063家、建筑业企业130家、批发零售和住宿餐饮业企业577家、房地产开发经营业企业238家、规模以上服务业企业226家。按“四上”企业单位数量占比看,工业企业占据主导地位,达到了47.58%,批发零售和住宿餐饮业、房地产、服务业和建筑业,分别占25.83%、10.65%、10.12%和5.82%。而按单位数量年均增长速度看,2011年至2018年10月年均增长8.99%,其中增长最快的是规模以上服务业,年均增长21.06%;其它依次为批发零售和住宿餐饮业、工业、建筑业和房地产业,分别增长14.82%、6.02%、4.85%和3.85%(见表1)。

  (二)“四上”企业地域分布情况。从全市“四上”企业县区分布情况看,相对集中在中心城区的零、冷两区和几个人口大县及近几年来经济发展较快的县区。单位数量较多的为:冷水滩区381家、零陵区263家,祁阳县250家、宁远县240家,依次为东安县211家、江华县204家、道县185家、蓝山县166家、新田县130家、江永县111家、双牌县93家。与2011年相比,单位数量增幅较多的为江华、江永、道县三县,分别增长357.89%、252.27%和243.42%;其它依次为宁远、蓝山、新田、双牌、零陵区、祁阳、东安县及冷水滩区,分别增长235.29%、210.13%、196.97%、189.80%、183.92%、179.86%、168.80%和157.44%(见表2)。

  (三)“四上”企业新增情况。2018年,全市继续加大“四上”企业“入统”工作力度,在2017年新增“四上”企业306家的情况下,今年1-10月再新增加256家,比上年同期增加16家,增长6.67%,在全省14个市州新增“四上”企业数量中排第二位。分行业看,工业企业新增110家、建筑业企业新增16家、批零住宿业新增75家、房地产业新增44家、重点服务业新增11家。分县区看,零陵区21家、冷水滩区44家、祁阳县24家、东安县34家、双牌县9家、道县13家、江永14家、宁远县29家、蓝山县24家、新田县15家、江华县29家(见表3)。

  (四)“四上”企业数量在全省排位情况。从2018年10月全省“四上”企业在库情况看,永州“四上”企业占全省全部“四上”企业的比重为5.74%,在14个市州中单位数量排第8位,与我市前三季度经济总量占全省比重4.86%,排全省第8位相匹配。分专业看,规模工业占全省行业比重的4.76%,排第9位;建筑业占其行业比重4.46 %,排第11位;批发零售业占其行业比重5.70%,排第8位;住宿餐饮业占其行业比重6.78%,排第7位;房地产业占其行业比重5.67%,排第9位;服务业占其行业比重3.58%,排全省14个市州的第9位(见下表3)。

  从永州“四上”企业发展情况看,还存在一些问题,主要体现在单位数量偏少、县区发展不平衡、企业规模偏小、层次偏低等突出问题,需引起重视。

  (一)“四上”企业占比偏低,单位数量偏少。据统计基本单位名录库数据显示:截止2018年10月底,全市共有法人单位41613个。而根据湖南省基本单位统计月报10月数据显示,永州市“四上”企业占名录库法人单位的比重为6.4%,比全省平均水平略高0.7个百分点,但分别低于株洲、湘潭、邵阳、岳阳和郴州等市州1.4、0.7、1.4、0.2和0.6个百分点。从“四上”企业数量看,永州市虽排在第8位,但比排第1的长沙市和第2的株州市分别少6321家和1405家,特别是比相邻的邵阳市、衡阳市和郴州分别少1042、978和911家。从分专业看,较为突出的是建筑业和服务业,建筑业比相邻的郴州、邵阳分别少50家和45家,服务业少369家和163家。影响全市“四上”企业占比低、单位数量偏少的主要因素:一是有些单位虽达“四上”标准,但由于是非企业法人等条件限制或因申报材料不全等无法申报;二是有些单位怕增加税收或怕麻烦不愿意申报;三是原有的一些企业生命周期短,申报退出的较多,造成单位数量减少。数据显示:2011年至2017年期间,全市共退库单位798家,占目前在库调查单位的31.09%。

  (二)各县区发展不平衡,未充分发挥潜力。从全市“四上”企业分布情况看,各县区在库单位数量相差较大,其中达到300家以上的只有冷水滩一个县区,达到200家及以上的有零陵、祁阳、东安、宁远和江华五个县区,企业个数不足200家的分别为道县、蓝山、新田、江永、双牌五个县。而从“四上”企业新增情况看,各县区发展也极不平衡,2018年1-10月,全市新增(新开工)“四上”企业256家,数量最多的为冷水滩(含经开区)、东安、宁远和江华四个县区,新增数量分别为44、34、29和29家,数量较少的为双牌、道县和江永,分别为9、13和14家。综合分析来看,一些县区拥有的“四上”企业数量与其资源规模和发展需求不相协调,仍应有较大的发展潜力。

  (三)大中型企业少,企业经营规模普遍偏小。永州“四上”企业中,大中型企业数量不多,企业经营规模普遍偏小。以工业为例,按统计上大中小微型企业划分办法的标准,截止2018年10月,全市1063家规模工业中,大型企业只有9家,分别是湖南长丰猎豹汽车有限公司、永州市福星电子科技有限公司 、湖南奔腾文化创意股份有限公司 、湖南凯盛鞋业有限公司、湖南宝达食品有限公司 、湖南科力尔电机股份有限公司 、宁远华荣鞋业有限公司 、永州承阳针织有限公司和永州湘威运动用品有限公司;中型企业122家,其它均为小微型企业。而2018年1-10月全市规模工业中,产值达1亿元以上的企业只有421家,10亿元以上的仅5家,没有50亿元以上的企业。在严酷的市场竞争中,企业规模偏小,抗风险能力相对较弱,其核心竞争力不强。

  (四)产业层次偏低,科技含量不高。永州“四上”企业主要集中在汽车制造及零部件生产销售、农副食品加工及食品制造、竹木制品及水泥建材生产、金属冶炼加工、服装鞋类及皮革生产、水电生产供应等传统产业中,高新技术与新兴产业企业不多。如全市1063家规模工业中,计算机、通信和其他电子设备制造业只有68家,电气机械和器材制造业只54家,化学原料和化学制品制造业44家,医药制造业29家,其他如医疗设备制造、高精仪表仪器制造业等企业分别不足10家,全市高新技术与战略新兴产业企业占规模企业的比重大约在9.5%左右。为此,引进培育高新科技和战略新兴产业企业工作仍任重道远。

  在当前经济社会发展新常态下,企业也面临发展环境变化和转型升级的压力,政府及各有关部门要紧紧围绕推进企业转型升级、增强企业发展活力、加快培育新的经济增长点发力,才能实现全市经济的快速健康发展,为此建议:

  (一)加大培育扶持力度,促进经济快速发展。积极做好“四上”企业的培育发展工作,及时将达到入库标准的企业纳入“四上”企业统计范围,对于准确、全面反映地区经济社会发展态势,科学、有效监测社会发展目标运行提供坚强统计保障,具有十分重要的意义。各县区、各相关部门要重视“四上”企业入库的重要性,将“四上”企业培育发展工作列入政府工作的重要议事日程,在政策允许的范围内从各个方面加大扶持“准四上”企业。

  (二)加强对原有“四上”企业的帮扶。对目前已有的在库“四上”企业,相关部门应加强日常监管和个性化服务;对发展良好的企业进行长期动态监测,通过为企业提供申报各项税费减免、补助资金、风险监测等服务,打消企业顾虑,帮助企业不断发展,不要让已经通过努力达到标准的企业“昙花一现”,全面提高“四上”企业的生命周期。

  (三)加大招引力度,积极“催生”新“四上”企业。全市营造宽松的投资环境,聚集人气,筑巢引凤,尤其要引进一些科技含量高、市场前景好、能源消耗低、环境污染小的大项目。要充分利用国家、省市相关政策,顺势而为,促进区域和行业协调发展。一是以中心城区和园区经济为核心辐射作用,引领带动和促进各县区、各相关行业协调发展。二是利用各县区自身产品特色和产业优势,以及丰富的文化内涵和独特的旅游资源发展县域经济,推介一县一品,形成永州各地品牌,推动县域经济快速发展。

  (四)加快传统产业转型升级,积极发展“新经济”企业。“新经济”企业是以“新产业、新业态、新商业模式”为代表的新型企业,是由信息技术革命带动的、以高新技术产业为龙头的经济,具有较高的技术水平或较为先进的商业模式,代表着未来的需求发展方向和经济发展方向,从发展潜力与发展空间上看,“新经济”企业的竞争力更优于其它企业,不易被市场淘汰退出,因此,要加快传统产业转型升级,努力发展“新经济”企业。

  (五)利用“五证合一,资源共享”契机,全力做好企业入统工作。市县各级各部门要充分利用“五证合一,资源共享”的契机,完善部门资料共享交换制度,积极地筛选出一批“准四上”单位加强培育和监测,各级发改委、经信委、商务局、住建局等主管部门要努力加强配合,做好跟踪指导,确保达标企业及时入库,保证经济增长的后续力量。

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